湖南芷江：以清廉乡村建设助力乡村振兴

(资料图)

田鸿 肖亮

湖南省怀化市芷江侗族自治县把清廉乡村建设作为助力乡村振兴的重要抓手、可靠保障，突出党建引廉、监督护廉、文化润廉，汇聚起推进乡村振兴战略在芷江落地见效的强大合力。

党建引廉，筑牢乡村振兴清廉基石。注重健全责任体系。成立以县委组织部部长任组长，县纪委监委、县委组织部、县农业农村局、县乡村振兴局、县民政局等相关单位负责人为成员的清廉乡村建设领导小组，出台《芷江侗族自治县清廉乡镇、村（社区）建设实施方案》，将基层清廉建设任务层层分解、逐条细化。完善乡村两级工作清单，结合阶段性重点，制定工作任务“作战图”，明确每月工作任务，推行“周调度、月总结、季考评”，实时掌握工作动态。注重发挥党建引领作用。结合乡村换届“回头看”，对全县乡镇班子及成员、村（社区）“两委”班子及成员的履职情况开展调研，进一步建强基层党组织。抓实支部主题党日，每月集中学习党内监督条例、纪律处分条例、中央八项规定等文件，深入剖析违纪案例，上好廉政党课，深入开展廉政家访、谈心谈话活动，建好基层党员干部队伍。注重与实际工作有机融合。将清廉乡村建设与基层党组织建设、乡村振兴、乡风文明建设、基层社会治理等工作有机结合、统筹推进，为芷江“三城一中心”建设提供和谐有序且充满活力的基层社会环境。发挥乡镇党委统筹作用，坚持清廉乡村、清廉机关、清廉家庭、廉洁文化等清廉单元同创共建，形成整体推进“一盘棋”工作格局。注重调度党员深度参与。把党员干部参与清廉乡村建设情况作为党员公开承诺、无职党员设岗定责、党员民主评议、党员积分制管理的重要内容，深度激发党员干部参与清廉建设的积极性。结合“五个到户”，引导党员、微网格长、结对联系干部向联系群众宣传清廉乡村建设，主动参与对村级重大事项的监督。

监督护廉，注入乡村振兴清廉因子。从严从实监督。健全县、乡、村三级监督体系，从规范基层公权力入手，全面开展廉政风险分类管理，梳理小微权力、廉政风险清单10个方面及对应防控措施，定人定责，不存盲点。通过交叉监督、联合监督等形式织密基层监督网，村（居）务监督委员会对照清单开展常态化监督，打出管好农村基层小微权力的“组合拳”。开展“三湘护农”专项行动，充分发挥“互联网+监督”平台大数据比对作用，对18个乡镇的乡村振兴项目进行监督检查，严格追责问责。抓牢抓细公开。全面建立“三资”台账，公开“三资”信息。从严落实党务、村务、财务公开和“四议两公开”制度，实施“八类公开”，充分保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权，使群众心里有本“明白账”。阳光民主议事。坚持民意民议、民事民决，全面推行村民议事会制度，形成以村两委引导、广大村民积极参与、村民议事会共同评议村级重大事务的格局，有效解决决策不民主的问题，防范化解村干部的廉政风险。用心用情惠民。坚持清廉引领乡村发展，全县各村的村务监督委员会聚焦村集体经济发展过程中的薄弱环节，对项目进程、资金使用、风险防控、廉洁风险全程跟进监督，建立“双全一满意”机制，推动村集体经济发展。农村党员带头为群众办实事、办好事，基层党组织开展技术服务，全面推行“一门式”服务，落实各类惠民政策，用心用情为群众排忧解难。

文化润廉，书写乡村振兴清廉画卷。立足本土挖资源。将廉洁文化阵地建设贯穿乡村振兴全过程，深入挖掘各乡镇历史文化、名人乡贤中的特色廉政文化元素，建设廉洁文化党性教育基地、廉洁文化主题公园、乡村廉旅路线，为乡村振兴增光添彩。常态宣教润无声。通过主题党日、屋场会、院落会等形式开展宣讲活动，深入开展丰富多彩的系列宣传活动。将廉洁文化融入村规民约，积极发挥乡贤、“五老”作用，不断推动移风易俗。开展评家风、建家风、传家风活动，促进以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心。抓实培训强自律。以县乡党校为阵地，把清廉教育纳入新时代基层干部主题培训和党员冬春训计划，注重把近年来本土乡村干部腐败典型案例作为培训的重要警示内容。依托“乡镇党委——村（社区）党组织——片区网格（党小组）——微网格（党员）——联系户”五级组织架构，将清廉乡村建设培训落实到每一级网格，刻进每名微网格长心中。线上线下浓氛围。积极引导鼓励基层开展清廉文化宣传创作、开通短视频号，传递爱廉、尚廉、思廉的正能量，让“清廉”润入人心。罗卜田乡开设《大橘为重 涂涂说廉》《线上警示“微课堂”》两个栏目；公坪镇发动党员、入党积极分子和在校学生创作党员干部群众题材画作，以独特视角和淳朴的艺术手法，反映乡村“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清淳”的良好面貌。

（作者单位分别系湖南省怀化市芷江县纪委监委、湖南省怀化市芷江县委组织部）

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